Si por cualquier razón no te enteraste de lo que sucedió en México la semana pasada -o si te quieres enterar de una manera diferente- Antifaz ha preparado para ti #ElPaísEnCorto. Aquí encontrarás los acontecimientos más relevantes en materia de violaciones graves a derechos humanos, corrupción, impunidad y justicia en el país.
Esperamos sus comentarios y retroalimentación. ¡Excelente inicio de semana!
La semana no pudo estar más movida. Desde la publicación de dos informes relevantes sobre la situación de inseguridad y el funcionamiento de las instituciones del Estado mexicano, hasta los anuncios, en esa misma materia, tanto del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), como de miembros de su próximo gabinete. A manera de síntesis, estos fueron los acontecimientos más relevantes en las materias que ocupan a #ElPaísEnCorto:
1) The International Crisis Group publicó un informe sobre los retos del próximo gobierno federal en materia de inseguridad y construcción de paz; 2) por un lado, AMLO llamó a reclutar miles de jóvenes para fuerzas armadas y policía federal; por el otro, Alfonso Durazo informó que no será posible aumentar el presupuesto a las instituciones encargadas de la seguridad; 3) Morena envió una iniciativa que posibilita la creación de una comisión con participación de organismos internacionales para la investigación del caso Ayotzinapa; 4) fue instalado el sistema nacional de búsqueda; y 5) The World Justice Project publicó el primer índice de estado de derecho a nivel subnacional en México; los resultados son indiscutiblemente malos.
A continuación, el resumen de estos y otros eventos importantes:
Inseguridad y construcción de paz: los retos son profundos
La organización independiente The International Crisis Group, especializada en diagnósticos y diseño de políticas públicas para prevenir conflictos y construir paz, publicó su informe Construcción de paz en México: los dilemas de seguridad que enfrenta el gobierno de López Obrador.
El informe sostiene que “Las grandes esperanzas de México ahora deben ser atenuadas por una conversación realista acerca de la verdadera profundidad y complejidad de los desafíos […] Las reformas escalonadas centradas en las estructuras de mando coercitivas dentro de las fuerzas policiales, el enjuiciamiento de crímenes de Estado emblemáticos y una estrategia de construcción de la paz arraigada en la legitimidad de comisiones de la verdad regionales transparentes y participativas ayudarían al nuevo presidente a navegar los dilemas que enfrenta. Del mismo modo, López Obrador debería bajar el tono de sus pronunciamientos de que su pionero liderazgo personal será suficiente por sí solo para inducir estos cambios, y en cambio comprometerse a reconstruir instituciones suficientemente sólidas para sobrevivir a su mandato de seis años.”
Entre las recomendaciones al próximo gobierno federal destacan el que debe comprometerse a restaurar paulatinamente a las fuerzas policiales como únicas proveedoras de seguridad pública, abstenerse de influir en el nombramiento del próximo fiscal general de la República, y proponer al Congreso la derogación de la Ley de Seguridad Interior.
Cabe destacar que el informe cuenta con entrevistas a miembros activos de “carteles”, a marinos y a policías, entre otros. Descarga el informe – Download the report
Designaciones abiertas y participativas
En una carta enviada al presidente Enrique Peña Nieto, un grupo de organizaciones de la sociedad civil con sede en México y en el extranjero propuso un mecanismo de participación ciudadana en el proceso de designación del próximo ministro o de la próxima ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Las organizaciones recuerdan en la carta que es tarea fundamental del Poder Ejecutivo garantizar que este nombramiento sea realizado conforme a los más altos estándares de transparencia, publicidad, mérito y participación ciudadana. Agregan que esta designación es “una oportunidad invaluable para fortalecer al Poder Judicial de la Federación” particularmente en el contexto de “aumento desproporcionado de graves violaciones a los derechos humanos y la consecuente impunidad”. Lee la carta
#Recomendamos:
- “Ministros, magistrados y jueces al banquillo de la Cuarta Transformación”, opinión de Elisa Alanís
Reclutar a 50 mil jóvenes para “serenar al país”
Primero, el presidente electo Andrés Manuel López Obrador (AMLO) anunció que buscará reclutar a 50 mil jóvenes al Ejército, la Marina y la Policía Federal, con el objetivo de “serenar al país”.
Segundo, Alfonso Durazo, próximo secretario de seguridad, advirtió que no será posible aumentar el gasto destinado a seguridad a pesar de que es insuficiente (dijo que al menos se debería triplicar).
- #OJO: Alejandro Madrazo y Catalina Pérez Correa, investigadores del CIDE, objetaron la propuesta de reclutamiento de AMLO. Madrazo señala que AMLO desafortunadamente no distingue entre Fuerzas Armadas y Policía Federal, y Pérez Correa advierte que México no necesita más soldados y no está claro si necesita más policías, lo que está claro, asegura, es que las policías locales necesitan más recursos. Continuar leyendo
- #PorCierto: La senadora María Guadalupe Murguía (PAN) se adelantó a Morena y presentó una iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal con el fin de crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Revisa la iniciativa
#Recomendamos:
- “Seguridad insegura”, opinión de Raymundo Riva Palacio
- “Patrones de actuación en detenciones: Ejército vs. autoridades civiles”, análisis de Adriana E. Ortega
- “Gasto federalizado y seguridad pública: el caso del Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública, FASP”, análisis de Elia I. Ramírez
Hacia la regulación de las drogas
Senadores de oposición (Morena, PRD, PT y PAN) declararon en diferentes momentos y lugares estar en favor de la legalización de la amapola para usos medicinales y posiblemente de la marihuana para uso recreativo.
- #PorCierto: El senador Manuel Añorve (PRI) presentó una iniciativa para reformar la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, con el fin de permitir la obtención, cultivo, cosecha, producción, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, transporte, distribución, almacenamiento y expendio o suministro al público de los productos de la amapola. Revisa la iniciativa
#Recomendamos:
- “Dosis de coherencia en las propuestas de regulación”, opinión de Adriana Muro
Sistema Nacional de Búsqueda de Personas
Con tres meses de retraso fue instalado el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. Durante su intervención, el secretario de gobernación, Alfonso Navarrete, dijo que el registro oficial contabiliza, al 30 de abril del presente año, 37,485 personas desaparecidas, pero, agregó, “seguramente es mucho más grande”. Explicó que, de ese total, 16,000 casos ya cuentan con fotografías y huellas dactilares, gracias a la unificación de plataformas de información. Además, detalló que el cruce de información de laboratorios forenses con información del INE arrojó 4,500 coincidencias, de las cuales 340 son casos en los que existe certeza de identificación.
Todo parece que el secretario Navarrete no actuó debidamente cuando dio a conocer esa información. El Consejo Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda pidió una aclaración formal a la secretaría de gobernación, ya que las identificaciones solo pueden ser anunciadas tras un dictamen multidisciplinario y tras notificar debidamente a los familiares de las víctimas.
#PorCierto:
- En entrevista, el próximo subsecretario de gobernación para los derechos humanos, Alejandro Encinas, afirmó que “se requiere hacer todo un sistema nacional forense […] para que se establezcan los mismos protocolos.” Leer más
- Poco antes, la senadora Guadalupe Murguía (PAN) presentó una iniciativa de reforma para crear el Instituto Nacional de Ciencias Forenses. Revisa la iniciativa
- El senador Miguel Ángel Mancera (PRD) presentó una iniciativa de reforma a la Ley General de Desapariciones con el objetivo de establecer con claridad la participación del INE en la identificación de personas desaparecidas. Revisa la iniciativa
#Datos:
- Durante el foro “desaparición forzada, análisis legislativo y judicial” Javier Yankelevich, investigador de la SCJN, afirmó que desde 2001, cuando se tipificó el delito de desaparición forzada en el Código Penal Federal, se han dado 21 sentencias (18 condenatorias y 3 absolutorias), casi siempre con penas mínimas (en promedio, 7.5 años de prisión). Leer más
- De acuerdo con datos de fiscalías y semefos recopilados por Excélsior, hay al menos 5,930 cuerpos sin identificar en las morgues y fosas comunes de los estados, algunos de los cuales suman hasta cinco años a disposición del Ministerio Público. Continuar leyendo
- En entrevista, el fiscal central de Jalisco, Fausto Mancilla, indicó que aproximadamente 15% de los cuerpos que ha logrado identificar la Fiscalía local contaba con reporte de desaparición y murieron violentamente. También, reveló que poco más de 100 de los 444 cuerpos que resguardaba el instituto forense cuentan con datos que permitirían su plena identificación. Continuar leyendo
#Recomendamos:
- “México busca a 37 mil desaparecidos con un Sistema incompleto y sin recursos suficientes”, nota de Animal Político
- “México necesita un instituto nacional forense que identifique cada resto humano encontrado: víctimas”, nota de Animal Político
- “Peña Nieto crea un sistema de búsqueda de desaparecidos a 53 días de dejar el cargo”, nota de El País
- “La búsqueda incansable”, artículo de Jonathan Ávila
- “Morgues reciben hasta 20 cuerpos en un día”, nota de Excélsior
- “Se solicita policía investigadora en México”, análisis de Lilian Chapa Koloffon
- “Alguien en la 4T tomó nota de lo que dijo Navarrete ayer?”, opinión de Carlos Puig
La importancia de contextualizar casos como el de los “feminicidas seriales”
Acerca de la presunta pareja feminicida serial en Ecatepec, Estado de México, compartimos la declaración de Leticia Nora, integrante de la Red de Madres en Búsqueda de sus Hijos, que menciona al menos dos casos más de asesinos de mujeres seriales en esa entidad.
Al mismo tiempo, compartimos tres artículos que ayudan a no perder de vista el contexto generalizado de violencia de género contra las mujeres en el país, y de manera especial en el Estado de México, en el que ocurrieron estos hechos:
- “La tierra del feminicidio”, artículo de Imelda García
- “Ecatepec, un infierno”, opinión de Javier Risco
- “Cobijó a asesino serial zona de feminicidios”, nota de Excélsior
Posible asidero legal para una comisión de investigación del caso Ayotzinapa
En la Cámara de Diputados, el grupo parlamentario de Morena presentó una iniciativa que reforma el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Con las adiciones propuestas, el presidente de la República podría crear tres tipos de comisiones (intersecretariales, consultivas y presidenciales) para el “mejor despacho de los asuntos a su cargo”. Morena argumenta con esta reforma se contaría con un asidero legal sólido que permita abrir las puertas del país a organismos internacionales de defensa de los derechos humanos, así como a especialistas nacionales, que ayuden a clarificar la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa hace cuatro años. Revisa la iniciativa a partir de la pág. 47 de la gaceta parlamentaria del dos de octubre pasado
¿En México vivimos en un estado de derecho?
Por primera vez, la organización independiente The World Justice Project (WJP), que trabaja para avanzar el estado de derecho en el mundo, realizó un índice para medir, a nivel subnacional (estatal), la efectividad de las instituciones del Estado mexicano para garantizar rendición de cuentas, leyes justas, mecanismos de gobierno abierto y mecanismos accesibles e imparciales de resolución de conflictos.
A partir de 25,600 encuestas a ciudadanos en zonas urbanas y rurales, 1,500 encuestas a expertas y expertos en diversas áreas (derecho penal, laboral y civil, salud pública) e información generada por otras instituciones, el WJP examinó el estado de derecho en las 32 entidades del país. Se trata de una de las mediciones más completas del desempeño institucional del Estado mexicano.
En una escala del 0 al 1, donde 1 indica la mayor adherencia al Estado de derecho, ¡el promedio nacional es de apenas 0.39! Los tres estados mejor calificados son Yucatán (0.45), Aguascalientes (0.44) y Zacatecas (0.44). En contraste, las tres entidades con peor puntuación son Guerrero (0.29), Baja California Sur (0.35) y el Estado de México (0.36). Visita el micrositio – Descarga el Índice –
#Recomendamos:
- “El Estado de cosas”, opinión de Carmen Aristegui
Caso Odebrecht en México
En un escrito enviado a Associated Press, el Ministerio Público brasileño explicó que la PGR no ha querido firmar un documento que es obligatorio para que México pueda utilizar la información aportada por ejecutivos de Odebrecht o testigos sobre los sobornos de la constructora a funcionarios de PEMEX entre 2010 y 2014, incluido Emilio Lozoya Austin (ex titular de Pemex y ex miembro del equipo de campaña de Enrique Peña Nieto en 2012). Otro indicio de que las autoridades mexicanas de procuración de justicia (y quizá otras más arriba) no quieren esclarecer el caso. Leer más
Otras recomendables
Finalmente, en otras recomendables:
- La oficina en México del Alto Comisionado realizó una misión a Chiapas para documentar los principales desafíos en materia de derechos humanos, lee el comunicado;
- En acto privado el subsecretario para asuntos multilaterales y de derechos humanos, Miguel Ruiz Cabañas, presentó la plataforma virtual de información para el Sistema Nacional de Evaluación del Cumplimiento de los Derechos Humanos, que en su primera etapa versa sobre los derechos económicos, sociales y culturales;
- El Archivo General de la Nación, la UNAM y el INAI emitieron una declaratoria para liberar 19 mil fojas y fotografías relacionados con el movimiento estudiantil de 1968;
- AMLO anunció que el 1° de diciembre lanzará un acuerdo o una ley para dar amnistía a presos políticos del país;
- La opinión de Mauricio Merino en su artículo “La explotación avalada por la Corte”, sobre el proyecto del ministro de la Corte Alberto Pérez Dayán respecto al caso de una trabajadora del hogar que mediante un amparo buscó defender sus derechos laborales; y un análisis sobre el tema de Melisa S. Ayala “Trabajadoras invisibles: seguridad social y trabajo doméstico ante la Suprema Corte”; y
- La opinión de Salvador Camarena en su artículo “¿Los pilares del periodismo mexicano?”
